日前，财政部会计(jì)司、国务(wù)院国资(zī)委财管运行(xíng)局、证监会会计部(bù)有关(guān)负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所管(guǎn)理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记(jì)者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范(fàn)的(de)流程(chéng)、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计报告的质量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师(shī)事务所相关(guān)工(gōng)作(zuò)尚存在(zài)制度不(bù)完(wán)善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质(zhì)量的提高。一(yī)是会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)时，未明确具体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶(è)性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计(jì)师事(shì)务(wù)所以远低于项目成(chéng)本为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不(bù)足，审计质(zhì)量难以得(dé)到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完(wán)善。各(gè)类国企(qǐ)做法不一(yī)，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需形成统一规(guī)范的轮(lún)换(huàn)制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风(fēng)险(xiǎn)之间的合(hé)理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务(wù)审(shěn)计(jì)秩序 促(cù)进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计师事(shì)务所选聘机制(zhì)建设(shè)。为(wèi)落实上述要求，保护(hù)会(huì)计师事务所和(hé)利(lì)益相关方的合法权益，规(guī)范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起草发布经(jīng)历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础(chǔ)上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众征求意见，共收到(dào)书面(miàn)反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有(yǒu)助于(yú)推进建立(lì)以质量(liàng)为导向的(de)会计师(shī)事务所选聘(pìn)机(jī)制，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时(shí)，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我们对(duì)所有反馈(kuì)意见进行(xíng)了认真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包(bāo)含五方面(miàn)内容(róng)：一(yī)是总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机(jī)构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点环(huán)节、评价要素(sù)、质量(liàng)管理水平和(hé)审计(jì)费用(yòng)的分值(zhí)权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用浮动(dòng)等(děng)事项进(jìn)行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是(shì)监督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权重应不低于(yú)40％，审(shěn)计费用报价(jià)的(de)分值权重(zhòng)应不(bù)高于15％。要求将所有会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计(jì)费用报价得分公式(shì)。评(píng)价(jià)要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费(fèi)用(yòng)报价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人(rén)力(lì)及(jí)其他资(zī)源配备、信跑单是什么意思啊 没发货扣跑单费合理吗息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国(guó)有(yǒu)控(kòng)股上市(shì)公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一(yī)会计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前(qián)执行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存(cún)在不(bù)一致、或(huò)者没有规定(dìng)的，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于(yú)审计(jì)项目(mù)合(hé)伙人和签(qiān)字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据跑单是什么意思啊 没发货扣跑单费合理吗《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是平等(děng)经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于(yú)中(zhōng)国境内依法成(chéng)立的所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务(wù)所过程(chéng)中，应当保障选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作公平、公(gōng)正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业不得以不(bù)合理的(de)条件限(xiàn)制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所，不得(dé)为(wèi)个别(bié)会计师(shī)事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的(de)职责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的政(zhèng)策、流程及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议(yì)选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出(chū)拟聘任会(huì)计(jì)师事务所和审计费用建议，监(jiān)督(dū)及评(píng)估(gū)会计师事务所(suǒ)审计工(gōng)作(zuò)，定期(qī)向董(dǒng)事会提交(jiāo)会计(jì)师事务所履职情况(kuàng)报告和审(shěn)计委员会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关(guān)注(zhù)的事项(xiàng)包括(kuò)：企(qǐ)业可(kě)能存(cún)在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不(bù)足(zú)的会(huì)计师(shī)事务所、审(shěn)计(jì)独(dú)立性存疑、审计费用(yòng)变(biàn)动较(jiào)大、轮换会计师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国办(bàn)发30号文的(de)重要制度安排，各(gè)级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情况进一步探(tàn)索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是(shì)加大(dà)监督检查力度，切实做好事(shì)中(zhōng)事后(hòu)监(jiān)管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事务(wù)所要(yào)依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资(zī)产(chǎn)监督管理机(jī)构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构要(yào)加强沟通协调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 跑单是什么意思啊 没发货扣跑单费合理吗